根据《中共北京市房山区委关于在全区开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（京房发[2014]2号）、“中共房山区委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发《房山区开展党的群众路线教育实践活动工作方案》的通知”（京房群组发[2014]1号）和全区党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合科委实际，制定深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和市委十一届三次、四次全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，进一步落实中央八项规定、市委15条意见、区委16条意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等文件精神，突出作风建设，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题，切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的思想自觉和行动自觉，以强烈的责任感使命感抓好教育实践活动。

（一） 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以科委领导班子和党员领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题和群众反映强烈的突出问题，为全面提升我区科技发展水平提供坚强保证。

教育实践活动全过程，要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风精神搞好教育实践活动。“照镜子”，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，查找工作理念、工作机制、工作态度、工作方法、精神状态方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（二） 基本原则。重点把握好“六个坚持”：

1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部进一步坚定理想信念，增强公仆意识。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持分类指导。在遵循统一原则要求的基础上，紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。

4、坚持讲求实效。开门搞活动，虚心听取群众意见，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

5、坚持突出实践特色。借鉴历次党内集中教育活动经验，设计管用有效的活动载体，重在解决实际问题，做到教育活动与推动工作两手抓、两不误、两促进。

6、坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、党员领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

（三）目标任务

此次党的群众路线教育实践活动，主要任务和目标是把教育实践活动与全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十一届三次、四次全会提出的各项任务要求结合起来，与学习贯彻区委七届四次全会精神结合起来，重点达到 “五个进一步”的要求，即：党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，使每个党员干部在思想认识上真正得到深化，在工作作风上真正得到转变，在群众工作能力上真正得到提高。

1、转变作风，落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风、密切联系群众之风和艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的言行，严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

科技管理部门在实施科技北京和“双轮”驱动发展战略、推进“新城新业新生活”的“房山梦“发展中处于重要位置，承担的科技工作任务在推动“一区一城”新房山建设中发挥着 “自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的重要作用。是科技政策措施的组织者和实施者，肩负着为人民群众用好权、服好务的重要职责，承担着直接联系和服务群众的重要责任。领导班子和党员干部作风如何，直接影响我区能否尽快走上科技引领、创新驱动、内生增长的轨道，直接影响“一区一城”新房山建设进程。为此，开展党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风。

重点在六个方面取得实效。一是统一思想，充分认识科技工作的极端重要性；二是明确职责，增强科技工作的使命感和紧迫感；三是完善机制，确定科技发展的整体思路和重点；四是创新驱动，推动全区经济社会科学发展；五是整合集成，努力开创科技进步工作的新局面；六是熔炼团队，全面提升科技工作的领导能力和管理水平。

2、着力解决三个突出问题。着力解决“四风”突出问题。要抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，着力推进全市39项专项整治任务的落实。着力解决群众反映强烈的切身利益问题。要注重解决实际问题，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。创新服务手段，打造特色服务品牌。

二、参加范围

党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成。活动参加范围包括全体党员干部。重点是科委领导班子和党员领导干部，突出抓好直接联系服务群众的执法科室和窗口单位。

三、活动准备

（一）制定工作方案

在广泛调研的基础上，有针对性地研究制定深入开展教育实践活动的工作方案，明确工作目标、工作任务、工作时限、工作流程和步骤，经区委督导组审阅后，报区委教育实践活动领导小组办公室备案。

（二）建立教育实践活动联系点

结合工作实际，确定张坊镇大峪沟村作为教育实践活动的联系点。领导班子成员要把指导联系点工作作为深入基层、联系群众、脚踏实地开展工作的重要形式，深入联系点开展调研，听取党员群众的意见。

（三）特邀2名群众监督员。监督党员干部在开展党的群众路线教育实践活动中的学习情况、廉洁自律情况、转变工作作风、服务群众、解决问题情况，确保开展教育实践活动有亮点、有实效。

四、学习教育、听取意见

（一）动员部署

定于2月27日召开教育实践活动动员会议，部署我单位教育实践活动；同时配合区委督导组，在参会人员范围内对领导班子及成员进行民主评议和个别谈话。

（二）扎实有效开展学习教育

重点是抓好学习宣传和思想教育，使党员、干部特别是党员领导干部提高思想认识，增强宗旨意识和群众观点。重点开展“四学习四观摩一交流”活动。一是积极组织学习，重点开展“四学习”活动。组织党员干部认真学习党章；认真学习党的十八大和十八届三中全会精神；认真学习习近平总书记系列讲话精神；认真学习中央八项规定、市委15条意见、区委16条意见精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等文件。领导班子成员集中学习时间不少于7天。动员会后2周内完成。二是加强党性教育，重点开展“四观摩”活动，组织党员干部观看《北京市党的群众路线教育实践活动专题片》等教育片；观看市委书记郭金龙同志和区委书记刘伟同志讲党课录像片；参观《复兴之路》大型展览；参观北京市反腐倡廉和法制教育系列基地等教育基地。主要负责同志要为党员干部讲党课。三是广泛进行讨论，重点开展“一交流”活动。组织党员领导干部围绕群众路线的时代内涵，围绕“四风”的具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求开展学习交流活动。发言时间不少于15分钟。

（三） 广泛深入听取意见建议

坚持开门搞活动。做到“三个结合”，“面对面”与“背靠背”结合起来，“个别听”与“集体谈”结合起来，“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，深入群众听取意见和建议，广泛问政于民、问需于民、问计于民。

1、突出重点听取意见。紧扣作风建设，着重听取群众对领导班子和党员领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、市委15条意见、区委16条意见精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等文件，反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。

2、明确范围听取意见。重点听取班子成员的意见建议，也要听取其他同志的意见建议。领导班子成员既要相互征求意见建议，也要注意听取分管科室的意见建议。

3、改进方式听取意见。采取开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱等方式，不断拓宽听取意见渠道。广大党员领导干部要以好的作风听取意见，通过召开座谈会、个别访谈等方式，深入基层，深入联系点，加强调查研究。要原汁原味地梳理意见和建议，及时向领导班子和班子成员反馈。

五、查摆问题、开展批评

重点是围绕落实为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。组织召开一次高质量的专题民主生活会。

（一）搞好对照检查。领导班子及其成员要在广泛征求意见和自我剖析的基础上，围绕为民务实清廉要求和中央八项规定、市委15条意见精神、区委16条意见精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等文件，对照中央提出的党员领导干部在“四风”方面的各种表现、区委书记刘伟在给全区教育实践活动动员部署会上提出的全区党员干部中存在的“四风”问题主要表现，主动查找，对照典型，突出重点，深入查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找问题，对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，真正把问题找准，把原因搞清，进一步明确努力方向。

在民主生活会准备阶段，督导组向党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

民主生活会召开15日前，领导班子和党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议。对照检查材料由区委督导组于民主生活会前5日上报区委教育实践活动领导小组办公室。经审阅同意后，才能召开专题民主生活会。

（二）开展谈心活动

领导班子主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管科室之间要深入开展谈心交心活动。谈心中，要开诚布公、坦诚相待，要红红脸、出出汗。

凡是准备在专题民主生活会上指出的问题、提出的批评意见，都必须在会前谈开、谈透，把矛盾和问题解决在生活会前。 

领导班子及其成员要主动接受党员、干部和群众约谈。

（三）召开专题民主生活会

紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，召开一次高质量的民主生活会。会前，教育实践活动领导小组将制定专题民主生活会专项方案，于民主生活会召开前15日上报区委督导组审阅，经同意后分别报送区纪委、区委组织部、区委教育实践活动领导小组办公室。

专题民主生活会上，领导班子成员要根据会前征求意见、相互谈心情况，认真开展批评和自我批评，认真剖析，触及灵魂，出汗红脸。 发言时间不少于30分钟。

区委督导组将全程参加专题民主生活会。会后7日内，形成专题民主生活会情况专项报告报区委督导组审阅，审阅同意后，于民主生活会召开后15日内，上报区纪委、区委组织部和区委教育实践活动领导小组办公室。 

（四）通报民主生活会情况 

民主生活会后，召开专题会议，通报民主生活会情况。 通报会前，领导班子集体研究民主生活会通报材料，并报督导组审阅。通报范围由领导班子主要负责同志商区委督导组确定。

（五）召开专题组织生活会

机关党支部各党小组召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。全体党员参加并针对转变作风、服务人民群众、做好党组织分配工作等方面，交流思想和认识。党员领导干部过双层组织生活。

六、整改落实、建章立制

制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。重点针对“懒、散、混、硬”等作风方面存在的问题，对症下药，出重拳，坚决刹住“四风”的蔓延势头，全力打造“求真、严谨、创新、高效“的团队精神和想干事、能干事、干成事、不出事的科技干部队伍。 

（一）制定整改方案 

领导班子召开专门会议，重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及区委督导组的意见建议等，制定完善整改方案。整改方案做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。 

（二）开展正风肃纪集中整治

严格按照《北京市开展“四风”突出问题专项整治方案》和《房山区开展“四风”突出问题专项整治方案》的要求，不折不扣地落实市委规定的39项整治任务和区委规定的专项整治任务，以重点突破推动作风整体好转。科委党组将按照整改方案的部署，制定进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见，开展集中整治，逐项抓好整改落实。

科委领导班子紧紧围绕“把方向，谋大局，抓重点，强整合”工作职责，带头强化四种意识，即强化党的意识、强化宗旨意识、强化和谐意识和强化规矩意识，带动党员干部队伍建设，内强素质，外塑形象，不断推进科技进步。

（三）加强制度建设

召开领导班子会议，按照《北京市改进作风制度建设计划》、《房山区改进作风制度建设计划》有关精神，研究加强制度建设工作，建立健全政策制度，做到用制度管人，用制度办事，切实把权力关进制度的笼子，使党员领导干部严格依法办事，切实守住法律底线。

要进一步健全完善主任办公会议事规则、目标管理责任制、项目管理办法、财务管理办法等一系列政策措施；编制2014—2020年房山区科技发展规划，制定房山区创新驱动、科技强区的意见和相关政策，发挥科技引领支撑作用，促进科技与经济社会相融合。

区委督导组将审阅领导班子改进作风制度建设工作的专题报告。 同意后由区委督导组报区委教育实践活动领导小组。

（四） 做好总结工作

召开党的群众路线教育实践活动总结大会，全面总结教育实践活动，通报教育实践活动的开展情况、查摆的突出问题、整改措施和今后工作的努力方向。会前，教育实践活动总结报告、开展“四风”突出问题专项整治情况报告、改进作风制度建设情况报告，连同总结讲话材料，经区委督导组审阅后，报区委教育实践活动领导小组办公室备案。

总结大会上，组织开展民主评议，具体人员范围与区委督导组商定。

七、加强对教育实践活动的组织领导

开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事。广大党员要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大政治意义和历史意义，把教育实践活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。 

（一）统筹安排，精心组织 

 　　党的群众路线教育实践活动在科委党组领导下开展工作。成立科委党的群众路线教育实践活动领导小组（名单附后），党组书记、主任冀显江担任组长，党组成员、副主任李宝泉任常务副组长，党组成员、副主任王批修、李娜任副组长，成员由党组成员和各科室科长（主任）担任，领导小组下设办公室，具体负责各项活动的组织实施。领导班子要充分发挥示范带头作用，带头学习调研、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头改进作风，带头解决问题，形成党组带头、一级带一级、共同践行党的群众路线的新局面。要坚持开门搞活动，充分发扬民主，实事求是，畅通群众参与和监督渠道。领导小组办公室要及时掌握情况，总结推广好的做法，注重实效，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。

（二）坚持围绕中心,服务大局 

坚持以扎实有效的作风开展教育实践活动，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理安排时间，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效打造科委的新形象，开创科技工作新局面。

（三）抓好舆论引导，积极传递正能量 

利用科委网站开设教育实践活动专栏，大力宣传教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效。既要加强正面宣传和引导，凝心聚力，又要强化舆论监督，及时总结提炼党组在实践中形成的新认识、新经验和新做法，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。

 

附件： 房山区科学技术委员会党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单